Riigihalduse ministri Arto Aasa vastuskiri Ruhnu vallavanema Jaan Urveti, Vormsi vallavanema Tanel Viksi ja Kihnu vallavanema Ingvar Saare pöördumisele (“Saarvallad tahavad jätkata iseseisvaina ka edaspidi”, SH 25.09)
Täname teid ettepanekute esitamise eest kohaliku omavalitsuse reformi teemadel. Esitasite ettepaneku sätestada seaduses väikesaartele erand maakonnaülese omavalitsusliidu asutamiseks. Vabariigi valitsus on koalitsioonileppes leppinud kokku mitmetes punktides, mis on suunatud omavalitsuste koostöö soodustamisele. Näiteks Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi 2015–2019 (edaspidi VVTP) /—/ kohaselt sätestatakse seaduse tasandil omavalitsustele ülesanded ja reguleeritakse omavalitsuste ühisasutuste tegevus, et omavalitsused saaksid tagada teenuste osutamise ühtlaselt kõikjal Eestis. Rõhutatakse omavalitsuste koostöö tugevdamise vajadust maakonnatasandi ülesannete täitmiseks, luues selleks igasse maakonda horisontaalset koordineerimist võimaldava ühendasutuse ning seatakse sihiks omavalitsuslike ülesannete üleandmine maavalitsustelt ühendasutustele (või piisava suuruse ja võimekuse korral -omavalitsustele).
Lähtudes VVTP-s kokkulepitud suundadest ning asjaolust, et pärast kohaliku omavalitsuse reformi rakendumist väheneb oluliselt maakonnas olevate omavalitsusüksuste arv, on plaanis maakondlike kohalike omavalitsuse üksuste liitude korraldust muuta.
Muu hulgas on töös ettepanekud võimaldada maakondlike omavalitsusliitude asemel moodustada ka piirkondlikke omavalitsusliite, näiteks mitme maakonna üleselt. See säte võimaldaks ka väikesaartele ühise liidu asutamist. Ühtlasi tervitame plaani palgata väikesaarte poolt moodustatava piirkondliku omavalitsusliidu juurde ühiseid spetsialiste, kes teenindaks kõiki ühinenud saarvaldu. See on üheselt kooskõlas haldusreformi üheks suunaks oleva tugiteenuste parema ja efektiivsema tagamise nimel nende funktsioonide konsolideerimisega ühistesse keskustesse.
Teiseks, esitasite ettepaneku, et väikesaared ja saarvallad oleksid haldusreformi kontekstis erisusseisus ja saaksid jätkata iseseisvate omavalitsusüksustena. Kohaliku omavalitsuse reformi läbiviimisel on plaanis haldusreformi eelnõus sätestada elanike arvu kriteeriumid ning reguleerida vabariigi valitsuse kaalutlusõiguse alused demograafiliselt ja geograafiliselt põhjendatud juhtudel erandite tegemiseks. Saarvaldadele erandi võimaldamine on plaanis esitada ettepanekuna otsustamiseks kohaliku halduse reformi valitsuskomisjonile ja valitsusele.
Erandite rakendumine ei ole seadusest tulenev õigus, vaid valitsuse igakordne kaalutlusotsus, lähtudes konkreetsetest oludest ning tuginedes muuhulgas ka piirkondlike komisjonide esitatud vastavatele ettepanekutele, st et seaduses sätestatakse alused erandite kehtestamiseks, mitte erandid ei kohaldu automaatselt kõigile väikesaartele.
Võtame teie esitatud ettepanekuid edasisel haldusreformi kontseptsiooni ja seaduseelnõude aruteludel arvesse.
Loading ...
Devide et Impera! — Jaga ja Valitse!
Seda taktikat kasutas Rooma Impeerium — sisuliselt tähendas see seda, et iga alluvaga peeti erinevaid läbirääkimisi ja jagati erinevaid õigusi. Tulemuseks oli see, et vasallid kisklesid oma õiguste pärast üksteisega ja Rooma keskvõim sai rahulikult valitseda riius olevaid territooriume, kes omavahel koostööd ei teinud.
Saarte Koostöö Kogu on Eesti püsiasustusega väikesaarte seaduse, mis sätestab selliste saarte eristaatuse, loomise taga. See seadus ei puuduta aga suursaari — Hiimumaad, Saaremaad ja Muhu saart. Juunis saime teada, et Kihnu, Ruhnu ja Vormsi (ehk see sama seltskond, kellele minister nüüd vastab) kaaluvad Eesti Saarte Kogust lahkumist ning uue ühenduse loomist. Saarte Koostöö Kogu pani nädalapäevad tagasi paika uusi sihte ja võttis tegevuseesmärgiks luua olukord, kus KÕIK saared saavad eristaatuse (seda ka majanduslikult, võimaldades näiteks just saartel Lätile sarnase mikroettevõtluskeskkonna) — vat see oleks juba haldusreform!
Õige taktika, hr riigihaldusminister — DEVIDE et IMPERA! — killustame saared (elanikond on see ju napp 3% kogu Eestist). Iga “alluvaga” peame erinevaid läbirääkimisi ja jagame erinevaid õigusi. Tulemuseks saab olema see, et “vasallid” kisklevad oma õiguste pärast üksteisega. Sellega loobime kaikaid kodarasse ka Saarte Koostöö Kogule — muidu saavadki jälle millegiga hakkama! Näitame koha kätte omavalitsusliitudele — no teie ärge üldse proovige midagigi teha — me muudame teid nii, et te ise ka enam aru ei saa, mis asjad te olete või olite. Ja rahustuseks vasallriikide kuberneridele (maavanematele) — kui kenasti vait olete, siis jätame teid ja teie haldusterritooriumid puutumata!
PS. Kas keegi oskab ütelda, mis “piirkondlike komisjonide esitatud vastavatest ettepanekutest” hr minister kirjutab?